金華10月16日電 題：浙江改革觀察：縣域如何探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛“新解法”？
作者 項(xiàng)菁
“原本可能要來回跑好幾趟，現(xiàn)在只需在本地提交糾紛處理請(qǐng)求，武義、永康部門并案辦理，馬上解決了專利糾紛。”面對(duì)專利侵權(quán)苦惱和高效化解，浙江省金華市武義縣一金屬制品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人受訪時(shí)直言“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)很安心”。
企業(yè)實(shí)實(shí)在在的獲得感，得益于武義縣創(chuàng)新探索的跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作模式，關(guān)聯(lián)案件“一地受理”有效減少了當(dāng)事人異地奔波。
長期以來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件維權(quán)成本高、訴訟周期長、異地訴訟累等難點(diǎn)突出，是民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的攔路虎，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為不少企業(yè)的難言之隱。
作為民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，浙江正大力實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，并將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為重點(diǎn)改革內(nèi)容之一。時(shí)下，市場主體享受到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)服務(wù)更高效、更便利，成為此項(xiàng)改革帶來的顯著變化。
位于浙江中部的山區(qū)縣、國家級(jí)專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)縣——武義縣創(chuàng)新探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛“調(diào)、裁、處”模式，正是觀察其改革成效的一扇窗口。
一年前，依托金華永康、武義、縉云地緣相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的實(shí)際情況，武義與其他兩地達(dá)成跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作，并牽頭制定《武永縉專利行政裁決聯(lián)合執(zhí)法辦案指引》，實(shí)現(xiàn)三地專利侵權(quán)糾紛“一地受理、共同立案、協(xié)同裁決、一地核審”。
今年跨區(qū)域合作“再擴(kuò)容”。武義縣市場監(jiān)督管理局知識(shí)產(chǎn)權(quán)科科長胡卓暉介紹說，6月初，武義縣與湖北省棗陽市、湖北省南漳縣、麗水市云和縣簽訂跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)保護(hù)合作協(xié)議，首次實(shí)現(xiàn)專利侵權(quán)糾紛跨省保護(hù)。
2024年6月，武義縣(左)與湖北省棗陽市簽訂跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)保護(hù)合作協(xié)議。武義縣市場監(jiān)督管理局 供圖除了探索跨地合作模式，武義還積極暢通糾紛處置“綠色通道”，讓“基層案件就地處理”“刑事案件提前介入”。比如該縣在浙江首創(chuàng)“一站一警官”制度，尤其針對(duì)電動(dòng)工具、戶外休閑、食品接觸容器等易受知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪侵害領(lǐng)域，為屬地18家重點(diǎn)企業(yè)配置“一對(duì)一”知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)警官，提供重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等服務(wù)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是民營企業(yè)發(fā)展的“生命線”，一旦涉及糾紛，即便“贏了官司”，也可能“輸了市場”。為了守護(hù)民營經(jīng)濟(jì)，武義整合多方力量，探索矛盾糾紛調(diào)解多元路徑。
走進(jìn)武義縣社會(huì)治理中心，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁決庭已入駐其中，內(nèi)部整合了人民法院、政法委、司法局等5個(gè)部門力量。
“武義創(chuàng)新將知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛化解納入基層矛盾糾紛治理化解體系，可一窗受理專利、商標(biāo)、版權(quán)等全類別知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。”胡卓暉說。
入駐在武義縣社會(huì)治理中心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁決庭。胡卓暉 供圖在新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的引領(lǐng)和推動(dòng)下，社會(huì)力量、行業(yè)力量也參與到矛盾糾紛調(diào)解中。在武義，當(dāng)?shù)亟⑷嗣裾{(diào)解機(jī)制，打造“先調(diào)解、后分流”模式，專利代理師、律師等志愿加入知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案前調(diào)解，推動(dòng)糾紛“能調(diào)不裁、能裁不訴”。
當(dāng)?shù)剡€推動(dòng)17家行業(yè)商(協(xié))會(huì)與7家律所簽訂法律服務(wù)協(xié)議，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力，如武義撲克行業(yè)與浙江中義律師事務(wù)所合作，針對(duì)數(shù)十家撲克生產(chǎn)企業(yè)侵權(quán)案件開展聯(lián)合應(yīng)訴，挽回經(jīng)濟(jì)損失逾3000萬元。
當(dāng)案件發(fā)生，高效運(yùn)作的行政裁決審理機(jī)制，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中的關(guān)鍵一環(huán)。對(duì)于不同難度的案件，武義實(shí)行“分類施策”。
針對(duì)專利侵權(quán)糾紛案件行政訴訟敗訴風(fēng)險(xiǎn)較高問題，武義創(chuàng)新設(shè)立縣級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁決委員會(huì)，對(duì)結(jié)論爭議較大的疑難案件等進(jìn)行集體討論、決策。當(dāng)?shù)剡€建立專利侵權(quán)糾紛行政裁決簡案快辦機(jī)制，辦案時(shí)限由3個(gè)月壓縮至1個(gè)月內(nèi)，實(shí)現(xiàn)簡案速調(diào)、普案快辦、繁案精審。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，重在源頭保護(hù)。放眼浙江，該省正著力打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，推動(dòng)各市打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利預(yù)審快速通道，為潛在高價(jià)值專利提供快速授權(quán)、快速保護(hù)的通道。今年，該省又拓展快速預(yù)審產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，現(xiàn)已基本涵蓋“315”科技創(chuàng)新體系和“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
“專利是企業(yè)的立身之本，目前我們已有發(fā)明授權(quán)、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)等總專利數(shù)量超200種。”“康巴赫”公司位于武義，約600種款式產(chǎn)品熱銷海內(nèi)外，越來越便捷的專利申請(qǐng)通道讓研發(fā)總監(jiān)李勝強(qiáng)很欣慰。
他受訪時(shí)談及，專利申請(qǐng)耗時(shí)久，但屬地市場監(jiān)管部門會(huì)不定期**提供政策指導(dǎo)和服務(wù)，“接下來，我們還要申請(qǐng)涂層檢測技術(shù)、鐵鍋不生銹技術(shù)等多個(gè)專利，希望能享受到專利申請(qǐng)綠色通道。”
武義縣市場監(jiān)督管理局工作人員(左)向?qū)俚仄髽I(yè)研發(fā)人員講解專利申請(qǐng)政策。項(xiàng)菁 攝一子落，滿盤活。知識(shí)產(chǎn)權(quán)這把“金鑰匙”，正在打開浙江山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展的新天地。今年上半年，武義縣地區(qū)生產(chǎn)總值167.15億元，同比增長7.5%，增速位居金華市第一，該縣還躋身2024年度全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣。
“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。”武義縣委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)?shù)貙⒊掷m(xù)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制，為塑造發(fā)展新優(yōu)勢提供強(qiáng)勁支撐。(完)